Трудовое право        09 августа 2018        109         0

Что должно содержать постановление об отказе в возбуждении уголовного дела

Обжалование отказа в возбуждении уголовного дела

Статья №148 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК РФ) гласит, что после рассмотрения всех предоставленных фактов и доказательств сотрудник следственного отдела или дознаватель может вынести постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Соответствующий документ направляется прокурору и заявителю не позднее, чем в течение 24 часов после принятия решения.

Отказ в возбуждении уголовного дела перечеркивает возможность пострадавшей стороны отстоять свои интересы и рассчитывать на то, что виновный будет наказан. Иногда такие постановления выносятся необоснованно. Причины могут быть разные – от банальной загруженности представителей следственных органов, до коррупции или безграмотности сотрудников.

Как составляется постановление об отказе в возбуждении уголовного дела

Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела – это процессуальный документ, выносимый должностным лицом органа дознания, дознавателем, следователем, руководителем следственного органа, выполняющим функции следователя, наряду с постановлением о возбуждении уголовного дела и постановлением о передаче сообщения о преступлении по подследственности, который фиксирует результаты доследственной проверки по факту какого-либо происшествия или события, заявлению гражданина о преступлении, указывает и обосновывает использованные основания для отказа в возбуждении уголовного дела, перечисленные в уголовно-процессуальном законе.
Как и любой документ, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела имеет вводную, установочную, описательно-мотивировочную и резолютивную части.
Вводная часть документа начинается с названия – «ПОСТАНОВЛЕНИЕ об отказе в возбуждении уголовного дела», где слово «ПОСТАНОВЛЕНИЕ» пишется большими буквами и расположено одно на строке. Остальные слова в названии пишутся на интервал ниже. После названия еще ниже на интервал слева от полей документа указывают место составления документа, справа, на этой же строке, указывают дату составления, чуть ниже, под датой, время составления документа. Далее, через интервал, ниже места составления и даты составления, времени составления документа, пишут сплошным текстом в строчку должность, специальное звание, инициалы и фамилию должностного лица, составившего постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Здесь же указывают какое сообщение о преступлении, заявление какого лица и по какому факту рассмотрено, номер и дата регистрации рассматриваемого материала в Книге регистрации сообщений о преступлении.
Установочная часть следует после «УСТАНОВИЛ:», напечатанного посредине листа большими буквами.
В установочной части описываются обстоятельства произошедшего, которые удалось выяснить в ходе проверки сообщения о преступлении. Дата, время происшествия, сообщаются обстоятельства деяния лица, в отношении которого проводится проверка.
Затем, в описательно-мотивировочной части кратко (насколько это возможно) приводятся данные, доказывающие установленные обстоятельства из объяснений лиц, опрошенных при проведении проверочных мероприятий, заключений экспертиз и исследований, содержание полученных в ходе проверки документов. Документы, объяснения, выводы экспертиз и исследований анализируется с точки зрения доказывания тех или иных обстоятельств происшествия.
Заканчивается описательно-мотивировочная часть выводами с указанием на отсутствие состава преступления в деянии конкретного лица либо выводами об отсутствии события преступления, на которое было первоначально указано. Это может быть в том случае, если сообщено о не имевшем место факте, либо в случае, если сообщенные факты не подпадают под признаки какого-либо преступления. При отсутствии признаков состава преступления в деянии конкретного лица обязательно указываются пункт, часть и статья предполагаемого преступления, в отношение которого проверялось лицо, а также указание на п.2 ч.1 ст. 24 Уголовно-процессуального кодекса. При отсутствии события преступления аналогично указывается пункт, часть и статья преступления, событие которого не подтвердилось, то есть п. 1 ч. 1 ст. 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
При наличии иных оснований, таких как истечение сроков давности уголовного преследования, смерть подозреваемого или обвиняемого, отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, отсутствие заключение суда о наличии признаков преступления в действиях лица с особым правовым статусом (депутата государственной думы, судьи), излагаются помимо прочего, из указанного выше, доказательства, подтверждающие эти обстоятельства и соответствующий пункт, часть и статья УПК РФ.
Резолютивная часть постановления об отказе в возбуждении уголовного дела располагается после надписи «ПОСТАНОВИЛ:», расположенной по центру текстовой страницы. В ней под пунктом первым указывают решение по материалу — отказать в возбуждении уголовного дела в отношении конкретного лица либо по сообщению о преступлении, либо по иному основанию из перечисленных в ст. 24 УПК РФ.
При решении об отказе в возбуждении уголовного дела, в связи с отсутствием состава преступления в отношении конкретного лица, обязательно следует указать полностью фамилию, имя, отчество, дату рождения этого лица. В этом же пункте резолютивной части постановления об отказе в возбуждении уголовного указывают пункт, часть и статью Уголовного кодекса, по которой отказано в возбуждении уголовного дела и пункт, часть и статью уголовно-процессуального кодекса, на основании которой отказано в возбуждении уголовного дела. Помимо обозначения правовой нормы, то есть «п. 2 ч.1 ст. 24 УПК РФ», эта норма расшифровывается, так как не все читающие постановление об отказе в возбуждении уголовного дела лица по образованию юристы, и знают правовые нормы, на которые ссылается должностное лицо, составившее постановление. То есть после указания на норму закона, следом необходимо написать, что отказано в возбуждении уголовного дела «в связи с отсутствием в деянии состава указанного преступления».
Аналогично при решении вопроса об отказе в возбуждении уголовного дела, в связи с отсутствием события преступления, только с указанием на другое правовое основание и без указания на лицо, в отношении которого проводилась доследственная проверка, так как речь в данном случае идет о том, было ли вообще преступление, событие.
Если в возбуждении уголовного дела отказано по заявлению гражданина в отношении какого-либо конкретного лица, то одним из пунктов резолютивной части должно также стать решение в отношении лица заявившего о преступлении по ст. 306 УК РФ за заведомо ложный донос о совершении преступления по п.2 ч.1 ст. 24 УПК РФ. Мотивы отказа в отношении заявителя указывают в конце описательно мотивировочной части постановления об отказе в возбуждении уголовного дела после мотивировки отказа в возбуждении уголовного дела по сообщенному заявителем преступлению.
Также в резолютивной части могут быть и другие пункты. К примеру, если принято решение только в части подследственного органу преступления, но установлены факты, свидетельствующие о наличии в деянии других лиц или проверяемого лица состава преступления не подследственного органу, который проводил проверку, в постановлении указывается о выделении в копиях таких материалов и орган, в который эти материалы выделены. В этом случае обоснование такого выделения и ссылка на соответствующую процессуальную норму должна содержаться в описательно мотивировочной части постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.
Последним пунктом резолютивной части указывают дату направления уведомлении заявителю о принятом решении с разъяснением его права на обжалование решения об отказе в возбуждении уголовного дела руководителю следственного органа прокурору или в суд, дату направления копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела прокурору. К самому постановлению, как правило, прилагают данное уведомление.

Рекомендуем прочесть:  Сдать документы на регистрацию права собственности на квартиру

Старший следователь следственного отдела по Энскому району Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Заэнскому краю майор юстиции Петров С.А., рассмотрев материалы проверки в порядке ст. 144-145 УПК РФ по заявлению Васильевой А.В. о незаконном проникновении в принадлежащее ей жилище гражданином Ивановым С.А., зарегистрированное в Книге регистрации сообщений о преступлениях под № 456 от 17 мая 2016 года,
УСТАНОВИЛ:
17 мая 2016 года гражданка Васильева А.В. обратилась в следственный отдел по Энскому району Следственного комитета Российской Федерации по Заэнскому краю с заявлением о привлечении к уголовной ответственности гражданина Иванова С.А., который 17 мая 2016 года около 23 ч. 00 мин. Проник в принадлежащее ей жилище, расположенное по адресу: г. Энск, ул. Энтузиастов, 12, кв. 77, против ее воли.
Опрошенная в ходе проверки Васильева А.В. подтвердила обстоятельства, изложенные в заявлении, уточнив, что в квартиру Иванова С.О. впустила сама, так как знала Иванова С.А. уже давно, и он бывал у нее в гостях не один раз. Сразу же после того как Иванов С.А. вошел, то стал предъявлять ей претензии, связанные с ранее имевшимися между ними интимными отношениями, возникла ссора. В ходе ссоры она стала требовать от Иванова С.А., чтобы тот покинул ее квартиру. Но тот отказывался и продолжал конфликт, в связи с чем, она сообщила о незаконном поведении Иванова С.А. в полицию, а потом написала заявление о привлечении Иванова С.А. к уголовной ответственности, так как тот ушел от нее только после того как сотрудники полиции вывели его из ее жилища.
Об аналогичных обстоятельствах произошедшего в своем объяснении указал Иванов С.А.
Права Васильевой А.В. на жилище, по адресу: г. Энск, ул. Энтузиастов, 12, кв. 77, подтверждаются договором коммерческого найма жилого помещения от 13 июня 2014 года, оформленном на ее имя, копия которого приобщена к настоящему материалу проверки. А также наличием у Васильевой А.В. регистрации по месту жительства в органах УФМС России по г. Энску Заэнского края, что подтверждается наличием штампа регистрации по указанному адресу в ее паспорте, копия которого также приобщена к материалам проверки сообщения о преступлении.
Иванов С.А. зарегистрирован по другому адресу и как член семьи нанимателя жилого помещения Васильевой А.В. в договоре о найме жилого помещения не значится.
Анализируя, собранные в ходе доследственной проверки материалы, несмотря на то, что Иванов С.А. не имеет каких-либо вещных прав на жилище Васильевой А.В., можно сделать вывод об отсутствии в деянии Иванова С.А. признаков состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 139 УК РФ, поскольку из объяснений как Иванова С.А., так и самой Васильевой А.В. следует, что Иванов С.А. вошел в квартиру последней, с ее же разрешения, то есть законно. Покинуть помещение от Иванова С.А. Васильева А.В. стала требовать только в ходе конфликта с Ивановым С.А., когда тот не пожелал покинуть квартиру после ее требований. Таким образом, в возбуждении уголовного дела по ч.1 ст. 139 УК РФ по заявлению Васильевой А.В. о незаконном проникновении в ее жилище Иванова С.А. следует отказать в связи с отсутствием в деянии Иванова С.А. состава указанного преступления, то есть по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст. 24 УПК РФ.
В деянии Васильевой А.В., подавшей заявление о привлечении Иванова С.А. к уголовной ответственности также отсутствуют признаки состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 306 УК РФ, так как из объяснений Васильевой А.В. видно, что последняя подавая заявление в отношении Иванова С.А. заблуждается относительно юридической квалификации деяния Иванова С.А., отказавшегося покидать ее жилище по требованию. В возбуждении уголовного дела по ч.1 ст. 306 УК РФ в отношении Васильевой А.В. должно отказать по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст. 24 УПК РФ – в связи с отсутствием в деянии состава указанного преступления.
С учетом изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24, ст. ст. 38, 144-145 УПК РФ,
ПОСТАНОВИЛ:

Процессуальный порядок отказа в возбуждении уголовного дела

В постановлении должно быть указано, почему именно событие, о котором сообщалось, признано не имевшим места или в нем отсутствуют признаки преступления либо приведены иные обстоятельства, исключающие производство по делу. Такое решение должно быть достаточно обоснованным и мотивированным.

Именно с точки зрения точного исполнения закона в этой части более удачны те постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, в резолютивной части которых содержатся: указание на способ извещения заявителя об отказе, разъяснение о форме обжалования и наименование органа или должностного лица, которому может быть подана жалоба.

Процессуальное оформление отказа в возбуждении уголовного дела

Мотивация решения об отказе в возбуждении уголовного дела должна опираться на достоверные и объективные факты, на имеющиеся в материале проверки заявления или сообщения о происшествии. Должностное лицо вправе мотивировать свое решение только теми обстоятельствами, которые указаны в уголовно-процессуальном законе, в частности в статье 6 УПК. Однако встречаются случаи, когда работники дознания и досудебного следствия при разрешении имевшихся материалов о происшествии мотивируют свой отказ в возбуждении уголовного дела различными, не предусмотренными законом, основаниями. В описательно-мотивировочной части постановления, например, указывается, что отказывают в возбуждении уголовного дела ввиду «неустановления лица, совершившего преступление», «заявитель написал встречное заявление и забрал первое заявление», «похищением:: имущество является малоценным, не представляет значимости для заявителя», «украденные ценности обнаружены и .возвращены потерпевшему» и т. п. Отказы в возбуждении уголовного дела по таким надуманным основаниям и мотивам являются грубейшим нарушением законности, ущемляющим права и законные интересы граждан.

Во вводной части постановления указываются наименование документа, время и место его составления, кем составлен документ (должность, звание либо классный чин, фамилия и инициалы), материалы, которые послужили поводом для разрешения вопроса об отказе в возбуждении уголовного дела.

Статья 148 УПК РФ

10. В ч. 1 коммент. ст. речь идет о постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела. В данном процессуальном документе фиксируется одноименное процессуальное решение. Рассматриваемое решение может быть принято (вынесено постановление) лишь на досудебных стадиях.

Рекомендуем прочесть:  Какие доли можно выделить детям по материнскому капиталу

20. Думается, все же могут иметь место случаи, когда прекращение уголовного дела за отсутствием состава преступления является правомерным и при неустановлении лица, как минимум совершившего малозначительное деяние, не представляющее общественной опасности (ч. 2 ст. 14 УК).

Уголовно-процессуальное право

При решении вопроса об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с истечением сроков давности следует выяснить, не были ли сроки давности приостановлены. Течение сроков давности приостанавливается, если лицо, совершившее преступление, уклоняется от предварительного расследования или суда. В этом случае течение сроков давности возобновляется с момента задержания указанного лица или явки его с повинной.

Отсутствие основания для возбуждения уголовного дела означает, что содержащиеся в сообщении и других собранных материалах данные свидетельствуют об отсутствии события, на которое указывает заявитель, либо об отсутствии в этом событии состава преступления (п. 1,2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ).

Что должно содержать постановление об отказе в возбуждении уголовного дела


  • дата, время, место деяния (предписание ст.68 УПК);
  • фамилия, имя и точная дата рождения правонарушителя (поскольку речь идет о лице, не достигшем возраста наступления уголовной ответственности);
  • неправомерность завладения чужим имуществом;
  • тайность завладения имуществом (правонарушитель исходил из того, что за ним никто не наблюдает — «воспользовался»);
  • предмет посягательства, его стоимость;
  • корыстный мотив, цель действий;
  • место задержания (оконченная кража или покушение на кражу).

Сведения об отсутствии возражений обязательно приводятся в постановлении. Это можно сделать двумя способами, зависящими от того, в какой момент предварительной проверки получено согласие лица на применение к нему мер общественного воздействия. Если перспектива материала достаточно ясна, наличие согласия можно выяснить при получении объяснения от правонарушителя и записать в нем эти сведения наряду с другими. Затем данную информацию изложить помимо других мотивов в описательной части постановления. Если же сначала внесено постановление, то правонарушитель должен расписаться на нем в том, что с решением ознакомлен и с ним согласен.

Какие сроки обжалования постановления об отказе возбуждении уголовного дела

Проверка по факту заявления о преступлении, проводится сотрудниками полиции в течение 3 дней, после чего может быть выдвинут отказ в возбуждении уголовного дела или решение о его возбуждении, при этом лицо проводящее проверку, может ходатайствовать о продлении срока до 30 дней.

  • Шапка документа:
    • Наименование органа, куда подаётся жалоба, и должностное лицо, если подаётся начальнику РОВД или прокурору. Если речь идёт об обращении в судебные органы, то подача осуществляется в районный суд по месту нахождения органа, чьи действия обжалуются;
    • Данные заявителя/истца: ФИО, адрес регистрации, контактные данные. В случае подачи юрлицом, стоит указать наименование, реквизиты организации.
    • Данные ответчика указываются при подаче заявления в суд. В случае обжалования постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, ответчиком выступает орган выдвинувший отказ. Возможно, указать должностное лицо, чьи действия/бездействие в рамках разбирательства по заявлению, подвергаются обжалованию;
    • Если жалоба подаётся в суд, то необходимо указать все стороны, привлечённые к составлению заявления;
  • Заголовок документа: «Жалоба на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела»;
  • В теле документа должна присутствовать такая информация:
    • Информация о датах подачи заявления в полицию о правонарушении, с указанием органа рассматривавшего заявление;
    • Информация о том как, кто и когда выдвинул постановление об отказе, его реквизиты, с указанием причины выдвижения;
    • Информация о том, какие, по-вашему, нарушения, при проведении работы с заявлением, были допущены должностными лицами и на основании каких данных вами сделаны такие выводы. Возможно, указать, что проверка, проведённая по факту вашего заявления, была не полной, если при подаче заявления вами была указана информация, проверку которой сотрудники не провели;
    • Заявить о своём несогласии с вынесенным постановлением, с указанием статей, являющихся законным основанием для обжалования;
    • Выдвинуть требование. Требование должно быть составлено в просительной форме и содержать такие позиции:
      • Отмена постановления;
      • Пересмотр дела;
      • Передача дела в следственный комитет или другой, более компетентный орган;
      • Просьбу привлечь к ответственности сотрудника отдела, проводившего следственные мероприятия, за недобросовестное выполнение должностных обязательств;
    • Если речь идёт об обращении в суд, то можно ходатайствовать о проведении рассмотрения по факту жалобы в отсутствие заявителя;
    • При подаче жалобы в судебные органы, стоит снабдить заявление сопровождающей документацией, а именно:
      • Копия заявления в полицию;
      • Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела;
      • Копия досудебного письма к начальнику РОВД;
      • Копия ответа начальника РОВД;
      • Если заявление подаётся после обращения в прокуратуру, то стоит привести результаты прокурорской проверки;
      • Копии материалов проверки по факту заявления;
      • Возможно, составить приложение, в котором чётко перечислены допущенные сотрудниками нарушения при проведении дознания или расследования;
      • Копии заявления по количеству сторон;
    • Дата подачи заявления;
    • Подпись заявителя с расшифровкой.

Обжалование постановления об отказе в возбуждении уголовного дела

  • 1. Изучение Постановления об отказе в возбуждения уголовного дела с целью выяснения формальных оснований для вынесения такого решения и доводов следователя, указанных в мотивировочной части документа.
  • 2. Подача заявления на ознакомление с материалами проверки по заявлению о преступлении. Оно позволит выяснить, какие действия предпринимались после подачи заявления о совершении противоправных действий.
  • 3. Непосредственное изучение материалов дела. Часто эту возможность представляют сразу после подачи заявления, местом проведения процедуры является орган, где проводились следственные действия. Закон позволяет снимать копии с имеющихся в деле документов. В заявлении следует указать о необходимости применения технических средств и позаботиться о получении качественных копий документов.
  • 4. Составление жалобы на Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.
  • 5. Определение органа, куда будет направлен документ. Куда обжаловать отказ в возбуждении уголовного дела имеет право определить сам заявитель. Это может быть суд, прокуратура или руководство следственного органа.

Жалобу должны рассмотреть быстро. Это не занимает более 5 дней. Если она направлена в суд, целесообразно предусмотреть участие в процессе, чтобы лично пояснить суду свою позицию и доводы. Прокуратура и руководство следственного органа рассматривают жалобу без участия заявителя, но он может быть вызван для дачи объяснений.

Отказ в возбуждении уголовного дела

Данное основание регламентируется статьей 78 Уголовного кодекса РФ, где сроки исчисляются с даты совершения преступления и до момента вступления приговора суда в законную силу. Согласно норме, лицо не может быть привлечено к уголовной ответственности, если с момента совершения преступления прошли сроки, установленные законом, и давность по ним не была прервана совершением нового преступления. Так, закон устанавливает сроки исковой давности:

Такое решение, как отказ в возбуждении уголовного дела, принимается компетентными органами в результате предварительной проверки информации, которая содержится в заявлении или других сообщении о преступлении. Так, при отсутствии основания для возбуждения уголовного дела органами следствия и дознания выносится постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.